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对市政协十四届三次会议第20240355号提案的答复

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2024-11-06 23:59

吴立群委员：

您提出的关于做好我市宠物后事处理的建议收悉。经研究，认为您提出的修订完善《武汉市养犬管理条例》（以下简称《条例》）、明晰宠物饲养人及管理单位责任、确定病死宠物处理机构、鼓励相关服务机构发展等建议非常务实、非常好，与我市的宠物管理工作思路不谋而合，现将相关情况答复如下：

一、关于修订完善《条例》

2023年10月，市人大常委会召开专项工作会议，将修订《条例》列为市人大2024年立法项目。目前，市公安局已聘请武汉理工大学法学院法律专家团队修订《条例》（修订草案）。针对现行《条例》没有涉及犬只无害化处理，拟在《条例》（修订草案）中增加病死犬只无害化处理方面的条款，明确病死犬只无害化处理工作的监督部门，规定养犬人及相关单位的病死犬无害化处理责任，并对随意丢弃犬只尸体设置相应罚则。《条例》（修订草案）起草完成后，将广泛征求市民群众、政府部门、专家学者、人大代表、政协委员等各方的意见和建议，按程序报请市人大批准后实施。

二、关于明晰宠物饲养人及管理单位责任

2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》专门增加了无害化处理章节，其中第五十七条规定：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当按照国家有关规定做好病死动物、病害动物产品的无害化处理，或者委托动物和动物产品无害化处理场所处理。因此，宠物饲养人是宠物全生命周期管理的第一责任人，应负责做好病死宠物的无害化处理工作。此外，我市正在修订的《条例》拟规定：养犬单位和养犬人不得随意丢弃犬只尸体；犬只病死的，养犬单位和个人、动物诊疗机构和犬类留检所应当依法将犬只尸体送至指定的病死畜禽无害化收集点或者具备资质的无害化处理机构处理。正在修订的《条例》还明确由农业农村部门负责指导病死犬的无害化处理工作。这些规定可为明晰宠物饲养人及管理单位责任提供法律依据。

三、关于确定病死宠物处理机构

为做好病死畜禽无害化处理工作，我市在江夏、黄陂、新洲、蔡甸、武汉经开等5个区各建设了1家病死畜禽无害化处理中心，根据畜禽养殖分布情况建立了病死畜禽无害化收集网点，并在市农业农村局官网公布了各区（包括中心城区）病死动物收集联系电话和办公地址。目前，这些病死畜禽无害化处理中心和收集网点正在动物尸体无害化处理中发挥着积极作用，可以满足全市病死畜禽和病死宠物的无害化处理需求。如果宠物主人没有特殊要求（例如宠物殡葬服务），可就近将宠物尸体送至无害化收集网点或病死畜禽无害化处理中心处理。正在修订的《条例》，也将进一步明确病死畜禽无害化处理中心等具备资质的单位可作为病死宠物无害化处理机构。

四、关于鼓励相关服务机构发展

我市高度重视动物防疫相关服务机构发展，鼓励和引导社会力量积极参与病死动物无害化处理等工作。一是鼓励有条件、有意愿的病死畜禽无害化处理中心拓展服务范围，参与宠物尸体无害化处理工作，为市民处理病死宠物提供便利。二是协调武汉市畜牧兽医行业协会与武汉汉氏环保工程有限公司签订动物诊疗废弃物无害化处理协议，在宠物诊疗场所设立封闭式垃圾桶，由专业公司定期上门收集、运输并进行统一无害化处理。三是鼓励各区通过购买服务等形式培植兽医社会化服务主体，推动服务主体市场化、多元化发展。另外，中国畜牧业协会已将《宠物后事处理技术规范》列为2024年团体标准项目计划。该规范出台后，我市将依据该规范进一步加强宠物后事处理相关服务机构的管理。

下一步，我市将继续贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《武汉市养犬管理条例》等法律法规，进一步加强对病死宠物无害化处理工作的监管，开展宠物尸体无害化处理方面的宣传，引导公众参与宠物“后事”相关工作，共同推进实现“病死宠物尸体零流失、疫病零传播、环境零污染、监管零盲区、安全零事故”。

感谢您对我市宠物管理工作的关心和支持！

武汉市农业农村局

2024年7月15日

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