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崇州二岁女童被恶狗咬伤多处，呼吁尽快建立宠物法律体系

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2024-08-16 11:16

内容提要：

四川省崇州市某小区内发生一起女童被狗咬伤恶性事件，二岁的孩童唐某全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。中国城镇家庭养育的宠物犬的数量达到5429万只，每年约有4000万人被宠物咬伤。应尽快建立健全宠物法律体系，引导宠物经济健康发展。

一、四川省崇州市某小区内发生一起女童被狗咬伤恶性事件

据四川省崇州市联合调查工作组通报，2023年10月16日8时许，崇州市羊马街道恒大西辰绿洲小区内发生一起女童被狗咬伤事件。

女童被狗咬伤事件发生后，崇州市迅速组织公安、卫健、羊马街道等部门成立联合调查工作组开展调查，已初步查明一些违法事实。

根据崇州市联合调查工作组通报，并综合环球网、光明网等官方媒体消息，我们可以梳理出女童被狗咬伤事件以下脉络：

第一、10月16日7时20分，两只涉事犬只窜入事发小区。

第二、10月16日8时许，邓某与女儿唐某在小区楼下行走时，遇到涉事两犬只，黑色犬只对唐某发起攻击，将其咬伤。8时30分，邓某、唐某被送至医院。

第三、8时20分，涉事白色拉布拉多犬于现场捕获，21时许犬只主人贾某到案。

第四、当天22时许，伤人黑色罗威纳犬被捕获；10月17日3时许，黑色罗威纳犬主人唐某到案。

第五、目前，警方已对女童被狗咬伤事件立案侦查，并对黑色罗威纳犬主人唐某依法采取刑事强制措施。案件正在进一步侦办中。

第六、经诊断，二岁的孩童唐某全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。经全力救治，已完成伤口清创手术，生命体征平稳。其母亲邓某体表擦伤，已处理。

第七、为了得到更好治疗，受伤女童童唐已于10月16日23时许转至华西医院，由医疗专家组进一步治疗，目前生命体征平稳。

二、宠物经济兴起，宠物立法滞后，宠物伤人事件高发

马斯洛的需求层次理论把人类的需求分为五个层次，认为随着经济和社会的发展，人类的需求将从“生理需求、安全需求、爱和归属感、尊重和自我实现”方向发展。需要层次越低，越不可缺少，因而越重要，这一类需求也叫缺失需要，一般通过外部条件就可以实现从而获得满足感；另一类就是尊重和自我实现有关的高级需求，也叫做生长需要，这类需求一般在低级需求得到满足后才会产生，所以往往高级需求要比低级需要复杂。人类的需求满足的顺序是：首先满足低级需要，然后再追求更高一级的需要，最后出现的是最高级的自我实现的需要。

而改革开放四十多年来，中国的经济社会发生了天翻地覆的变化。随着经济水平的提高，中国人在满足了吃饭穿衣等低级需求之后，产生了越来越多的高级需求。比如家庭核心成员越来越少，人与人的关系随着楼层的高度而疏离，饲养宠物的人越来越多，从饲养到陪伴，宠物已成为很多人寻求心理慰籍不可或缺的家庭成员。

《2021年中国宠物行业白皮书》显示，2021年我国宠物消费市场规模达到2490亿元，其中宠物食品消费支出占比达51.50%。中国城镇家庭养育宠物猫的数量已达到5806万只，宠物犬的数量为5429万只。

不断增长的庞大宠物群体，一方面为很多人带来安慰与依靠，起到了心理治疗的作用；一方面带来了更多的市场需求，宠物群体的消费潜力非常可观；但与此同时，也给人类带来了一些烦恼与危险。比如，未知病毒的传播，动物排泄物对社会环境的污染，以及类似崇州恒大西辰绿洲小区二岁的孩童唐某全身多处被恶狗咬伤的悲惨事件。宠物伤人，这三个数据很重要：

第一、中国医学救援协会发布的《中国动物致伤诊治规范》披露，中国每年约有4000万人被猫、狗咬伤。

第二、2022年，深圳动物伤人狂犬病暴露达19.1万人次。国证大数据按照这个比例推算，全国动物伤人狂犬病暴露高达1500万人次。

第三、尤为值得关注的是，2021年全国法定报告传染病发病死亡统计表中，因患狂犬病死亡人数为150人，2013年至2021年，全国共有4844人死于狂犬病。犬、猫是传播狂犬病的常见动物，犬是狂犬病的主要宿主，在该病毒的传播中起重要作用。

三、尽快建立健全宠物法律体系，引导宠物经济健康发展

由于多年的道德教育缺失，中国人养宠物不打疫苗、遛狗不栓绳、随处便溺、故意遗弃等危害社会公德、侵害他人权利等不文明行为到处可见，因管理不善恶狗伤人致死致残事件也屡见不鲜。

德国被誉为“一个没有流浪狗的国家”，如果有人弃养了狗狗，相关部门可以通过电子芯片找到饲主的身份信息，然后就会对其进行拘留。并处以最低2.5万欧的巨额罚款。如发现虐狗行为，情节严重的将被处以最高三年监禁！

美国的法律对豢养宠物的规定十分完善和系统，除了国会法案外，几乎每个州、甚至小到每个城镇对养犬都有相应的法律和细则规定。即使是在居民生活小区，小区也有一些自己的“乡规民约”。

比如1866年就颁布了《联邦动物保护法》，对动物的保护及管理做了严格、细致的规定。比如：因狗致人损伤或其主人疏忽致使他人受到伤害的，狗的主人要承担法律责任；同样，虐待狗也要受到经济处罚或法律制裁，甚至入狱。

美国养犬法律体系中的最主要的法律之一是《恶犬法案》。该法案规定，狗的饲养者必须在庭院明显处竖立标牌，提醒过往行人注意；在公共场所，主人必须每时每刻都要为其戴上约束皮带和防止咬人的口套。否则一经发现，执法部门有权将其充公或者杀死，并且要视情节轻重追查狗主人的刑事责任，甚至可判入狱90天。

美国在《妨碍公共利益法》中还规定，法律赋予公民养狗的权利，同时也赋予非养狗者以休息和不受养狗街坊邻居干扰的权利。法律要求主人无论何时都要严格控制狗吠，遵循“三吠”原则，所谓“三吠”原则：邻居一般对第一声和第二声狗吠声是可以忍耐的，但狗叫过“第三声”后，邻居的忍耐力就要耗尽，因此主人一定要想办法不要让狗叫出第四声。如果狗的主人不能控制连续的狗吠，就要受到相应制裁。

欧美法律对宠物立法的大致意思就是，宠物饲养人有权享受犬只等宠物的陪伴、帮助、心理慰藉等，但也必须依法饲养宠物，要在公共空间对宠物进行有效控制，避免伤害他人。

在宠物立法执法务实上，我们对比欧美，还存在较大的差距，使得我国频发的宠物伤人侵权官司中，受害方难以获得对应的法律保护与赔偿，饲养方因侵权责任轻微、成本不高而疏于照管。