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《关于规范养犬管理的通告》贯彻落实情况后评估报告

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2024-08-19 08:12

为规范贵阳市民养犬行为，维护社会公共秩序和市容环境，保障公众健康和人身安全。2020年8月17日，贵阳市公安局与贵阳市综合行政执法局、农业农村局联合发布《关于规范养犬管理的通告》（以下简称《通告》），明确了我市养犬规范和规定。《通告》发布后，各部门围绕突出制度建设、夯实管理基础、加强联动共治、加大执法力度、加强宣传引导等方面，全力加强养犬管理工作。执行情况具体如下：

一、实施情况

2020年，市政府办公厅印发了《贵阳市规范养犬管理工作职责》，再次明确了市公安局、市综合行政执法局、市农业农村局、市市场监管局、市卫生健康局等部门工作职责，确保各职能部门依法履行各自职责。2021年，制定下发《贵阳市全国文明城市巩固提升工作目标考核办法》《贵阳市2021年全国文明城市巩固提升重点项目常态化实地暗访督查工作方案》，明确将养犬管理工作列为全国文明城市巩固提升重点项目予以考核。市公安局制定配套养犬管理暗访督查工作方案，围绕文明养犬宣传、犬证办理、不文明养犬行为查处、涉犬警情处置、流浪犬收容等方面内容，每月定期组织开展常态化实地暗访督查，并依据暗访督查情况对各区、县（市）养犬管理进行考核评定。

各相关职能部门将养犬日常管理工作纳入基层网格、社区治安治理体系中，以街道办事处、乡镇为核心，以村（居）委会为基础，同级农业农村部门、城管、卫健、市场监管等职能部门，组织专门力量，开展辖区宣传引导、摸底排查、登记造册和防疫免疫等工作。严格对照“贵养犬”APP中犬牌办理数据，主动排摸、核对辖区居民实际养犬情况，全面做好犬只种类、数量、免疫、办证、年检情况以及养犬人信息的摸底统计。切实掌握未免疫、未办证、未年检的犬只底数情况，完善登记台账，确保底数清、情况明。充分依托“贵养犬”犬管系统和使用外挂式犬用芯片，全面实现“犬证一站式办理、免疫点查询和更新、不文明养犬行为查处记录、走失犬只找寻、文明养犬公告”等管理服务。积极开展养犬基层自治引导，全面探索多元化管理方式，鼓励辖区居（村）委会、业委员会通过居民会议、村民会议、业主大会等形式，就本居住地区有关养犬管理事项制定公约或者规约，报属地公安机关备案后组织监督实施。同时，市民、企业、社会团体、物业和志愿者等社会资源自发形成文明养犬自治组织，共同参与养犬管理，以公众监督和个人自律相结合，督促养犬人做到依法、文明养犬。加强宣传引导，不断凝聚文明养犬共识，是树立文明养犬新风尚的关键。2021年围绕养犬的免疫登记、文明行为、管理规定等方面开展集中宣传。联合街道、社区、小区物业等单位，在社区宣传栏、小区进出口等显著位置，张贴文明养犬宣传海报、《致养犬居民的一封信》《文明养犬倡议书》和犬牌办理流程以及“贵养犬”APP下载二维码等涉及犬牌办理和文明养犬的宣传资料，营造浓厚的宣传氛围，全面引导群众文明养犬。目前，已组织专场宣传活动694场，开展文明养犬入户宣传34000余家，发放宣传资料5万余份。广泛利用广播、电视等传统媒体和微博、微信等新媒体渠道进行文明养犬的宣传，曝光不文明养犬行为，引导和激励市民共建共治共享城市文明创建，潜移默化地提升市民文明意识。充分依托社区物业自治交流群、社区居民交流群、宠物交流群等媒介，开展养犬规定、犬只防疫免疫、犬牌办理、文明养犬的宣传，增强市民文明养犬意识，加大市民文明养犬的自治性引导，形成文明养犬社会大众共参与的和谐局面。

二、工作成效

一是构建养犬管理长效工作机制，全力构建“文明养犬宣传倡导、前端纠正不文明养犬行为、末端规范犬只收容处置”的长效工作机制，形成文明养犬工作的完整工作链条。

二是实现养犬管理动态化。贵阳市在将养犬日常管理工作纳入基层网格、社区治安治理体系的基础上，组织专门力量开展辖区宣传引导、摸底排查、登记造册和防疫免疫等工作。截至7月，全市共5.4万余只狗办理了犬牌。全市设置80个犬只免费免疫注射点，基本实现了贵阳市主城区犬只免费免疫注射全覆盖。

三是不文明养犬行为依法惩治。开展不文明养犬专项整治百日行动。截至6月30日，依托“贵养犬”APP共处置不文明养犬行为187起，其中责令整改42起，警告131起。

四是树立文明养犬新风尚。全市已组织专场宣传活动694场，开展文明养犬入户宣传34547家，发放宣传资料5万余份，通过电视媒体共开展文明养犬宣传22余次，曝光不文明养犬行为35次。增强市民文明养犬意识，形成文明养犬社会大众共参与的和谐局面。

三、评估意见

《通告》实施效果符合文件制定预期，建议根据上位法修改情况,及时对《通告》作出相应修改。

贵阳市公安局治安支队

2021年8月30日