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以余新镇为例关于乡镇犬类管理建议

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2024-09-25 05:42

　　近年来，随着养犬家庭越来越多，犬类伤人、因养犬引发纠纷的情况也越来越常见，如去年杭州一网红因养狗纠纷，与一名孕妇大打出手导致邻里问题，亦或是淮安街头哈士奇撞伤老人逃逸事件等问题把文明养犬、合法养犬推向全民热烈讨论的风口。与此同时，10月开始杭州、西安、武汉等多地相继推出了犬类管理的地方法规，嘉兴市也于当月出台关于征求《嘉兴市养犬管理条例（草案）》意见的公告。

　　就现有的嘉兴市犬类管理办法中明确规定三环内为限养区，而大部分例如余新镇等乡镇地区并不属于限养范围，南湖区综合行政执法大队余新中队针对犬类管理的工作权限基本仅限于联系我局犬管办协同进行抓捕流浪狗并统一送进收容中心。虽然抓捕行动每季度都开展多次，但这是以问题末端为导向的措施并不能治根，以我基层中队的工作实践现有以下几个乡镇犬类管理突出问题：

　　1、乡镇地域较广，管理难度较高。乡下地区饲养野狗较多，住户分散，以散养为主，无绳无证无牌，打疫苗者少数，且繁育能力强无节制，弃养率高。

　　2、镇区类似拆迁安置小区内人口流动量大，物业管理松散。经常存在流浪狗成群结队横行，时而冲撞到居民，多以垃圾箱内垃圾为食，极易滋生病菌。

　　3、根据我中队日常接到的举报电话、市长热线情况来看，夏季为繁衍高峰期，举报多为每年下半年开始，主要地点和内容大致为：仁和苑（流浪狗）、香叶小区（流浪狗）、美迪家园（无证狗）、新贤佳苑（流浪狗）、金星小区（散养的土狗），小区内夜间犬吠扰民，疯狗袭击为居民主要诉求内容。

　　就乡镇犬类管理困难等问题，查阅相关资料以及借鉴其他地区的实践经验，对此提出几点建议：

　　1、制度上，将犬类管理制度延伸至乡镇一级，为家养狗注射狂犬病疫苗，借鉴杭州各社区动物卫生防疫站可为家养犬免费接种狂犬疫苗。乡镇也可以村社区为单位统一时间地点为犬类注射狂犬疫苗，同时登记在册，发放狗证，有的地区为登记过的狗耳朵上挂耳牌，耳牌上二维码可扫码查出信息，以便丢失走失找回，也方便犬类伤人案件取证工作；镇区基础设施较全，中心区可针对不文明养犬行为同市区管理，必要时可进行适当处罚。

　　2、宣传上，扩大文明养犬宣传。拴狗绳，遛狗清理粪便，及时补疫苗；乡下家庭豢养狗最好不出户并及时向有关部门做好登记，控制看家狗数量，必要时进行绝育措施；学校教育小孩子遇流浪狗不要去主动逗狗玩狗，保护好自身安全；畅通举报咨询平台，让居民知晓各部门管辖范围，如无主狗类问题找综合行政执法部门，宠物犬类问题找公安部门，投诉精准有道；针对综合行政执法部门抓捕的流浪狗，送入收容中心后一些健康无攻击性的小型犬可进行后续领养宣传。

3、联合上，目前余新镇正在大力推行垃圾分类，将中心镇区有条件的小区内垃圾桶替换为类似市区内刷卡开箱的垃圾分类箱，以防垃圾外漏避免狗食；也可如杭州部分地区一样通过多部门联动，以小区物业，公安，综合行政执法等同业主一起建立文明养犬劝导队，乡村可通过生产组长，村民代表，老党员等组建，群众自己管自己能起到良好的效果。　　