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关于进一步加强我市犬业管理推动我市犬业文化和产业发展建议（第0657号）的答复

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2024-10-29 10:45

关于进一步加强我市犬业管理推动

我市犬业文化和产业发展建议

（第0657号）的答复

姜成代表：

您提出的关于进一步加强我市犬业管理推动我市犬业文化和产业发展的建议收悉，现答复如下：

建议一、希望相关部门，利用信息化大数据管理好居民宠物犬，做到一犬一证，一犬一卡，借鉴其他先进城市的管理模式，用数据卡跟踪掌握犬的行踪，避免随意抛弃，随意掩埋等现象的发生。

我局以文明城市创建工作为切入点，以深化“互联网+政务服务”为出发点，以服务管理实战为关键点，以打造最优发展环境为落脚点，正在积极推进“智慧养犬管理系统”的建设应用，在借鉴其他先进城市管理模式的基础上，建立了“犬主端、执法端、后台管理端”等子系统，拓展了“登记、执法、防疫、大数据研判”等业务流程，以犬证办理等数据为基础支撑，可对犬主信息、犬只信息、登记信息、收容信息、执法信息、防疫信息等进行多维度的查询、过滤与下载输出。同时，可通过定位犬牌精确定位犬只位置，也可通过蓝牙犬牌进行定位，实现电子围栏功能，防止犬只走失、减少流浪犬的产生，也可有效阻止随意抛弃、随意掩埋等现象的发生。目前，我局正在积极沟通省厅相关部门，推进智慧养犬管理系统建设，以加速养犬管理数字化、信息化、规范化进程，真正实现养犬管理由传统人力向科学智能的转变。

建议二、通过会展与活动的引领作用，举办具有影响力的线上线下，国内国外犬评会、犬赛会，逐步恢复沈阳犬业文化领军地位。

一是我局充分发挥市养犬管理工作领导小组办公室的牵头作用，按照《关于进一步加强和改进全市养犬管理工作的意见》（沈公发【2019】28号）的职责分工，积极组织协调农业农村、市场监管、城市管理行政执法、交通等政府相关职能部门，各司其职、密切配合、协调联动，形成整体工作合力，为宠物产业发展共同营造依法监管的法治化营商环境。二是各地区应配套产业服务、加快产业集聚，积极引导投资者建设统一规范的宠物市场，集宠物活体交易、宠物用品展览、犬赛事展会、检验检疫、医养培训、电子商务、物流配送等功能于一体的经营、活动场所，完善交易环境，整合产业资源，完善发展措施，加强技术人才培养，不断提升业态功能。通过举办宠物产业博览会、宠物大赛、科普宣传、经验交流等活动，加强业内外合作，组织经营业户开展电子商务应用知识培训，加快现代交易手段运用，提高线上线下融合水平，培育宠物产业文化，扩大影响力、扩大发展规模。

建议三、通过政府与行业协会联手，规范宠物医院与宠物殡葬业等行业管理，进行资质培训，持证经营。

按照国务院办公厅《关于进一步加强和改进城市养犬管理工作的意见》（国办发【2019】19号），宠物医院与宠物殡葬业由农业农村部门管理，为降低狂犬病传播风险，减少流浪犬、弃养犬及未免疫犬对市民健康危害，实现流浪犬收容、疫病控制、病死犬无害化处理的无缝对接，市农业农村局已全面开展犬留置、无害化处理的各项工作，在农业农村局加大对宠物医院及宠物殡葬业等行业管理力度的同时，我局也将对标先进，借鉴上海、天津、广东等地做法，大力支持帮助宠物行业协会加强自身建设，完善工作机制，强化纽带功能，建立与政府常态化沟通机制，协助政府制定行业标准，建立长效制约机制，推动以宠物产业为基础，引入区块链技术跟踪宠物建档入册，引导宠物交易登记、宠物医疗登记、免疫管理、宠物无害化处理等电子管理体系建设，运用现代管理方式，提升综合治理效能，从源头上规范宠物繁育、交易、医疗、殡葬等经营活动行业的自律行为，提高对宠物产业发展的支撑作用。

建议四、出台相关政策措施，推动宠物犬、搜救犬以及导盲犬等产业发展。

多年来，在市委、市政府、市人大领导和社会各方面的大力支持下，我市养犬管理工作取得了显著成效，但随着社会经济的飞速发展，人民生活内容的不断丰富，养犬行为已成为时尚生活的一种标志，我市不仅犬拥有量剧增，而且已发展成为全国重要的犬集散地和输出地，为此，社会各方面纷纷呼吁政府依法加强养犬管理力度，鉴于目前现行的《沈阳市养犬管理条例》已无法满足当前我市养犬管理工作实际需求，亟需完善修订我市现行的《沈阳市养犬管理条例》，现此项工作已纳入沈阳市人民代表大会常务委员会2021年立法调研计划，我局将从确立政府主导的立法原则、市区内养犬的具体规定、市民养犬的禁止行为、违规养犬的处罚规定等方面入手，进一步完善《沈阳市养犬管理条例》，规范市民养犬行为，以适应新形势下我市养犬管理工作的需要。

建议五、做好舆论宣传，把爱犬作为一项爱护动物的情怀文化和提升群众生活满意度的载体之一。

我局将本着“宣传先行、舆论引导、广泛发动、全民参与”的思路和“纵到底、横到边、全覆盖”的原则，坚持宣传推动，营造“常态化”治理氛围。在充分发挥社区居委会、业委会、物业公司等基层组织作用，进网格、进小区、进楼栋，入户发放文明养犬宣传册、倡议书、致养犬人一封信、禁养犬图片等传统宣传手段的同时，进一步挖掘和丰富宣传载体，广辟宣传阵地、创新活动载体，抢占微视频、抖音等新媒体阵地，针对群众关心的养犬问题，通过搭建网上咨询平台、开设微信公众号、举办养犬知识讲座等形式，开展丰富多彩的网络传播活动，扩大宣传覆盖面和影响力，传播正能量、凝聚向心力，将文明养犬、爱心养犬宣传覆盖到社区、小区的每个角落，营造人人参与、齐抓共管的良好舆论氛围，切实提高市民文明养犬、规范养犬、爱心养犬意识，为打造良好的法治化营商环境，助力我市宠物产业经济快速、稳定发展奠定基础。

感谢您对公安工作的重视和关心。

作者：路裕加