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关于规范养宠物（犬、猫）的提案

萌宠菠菠乐园
2024-09-27 05:55

正文

众所周知，养宠物（猫、犬）存在一些潜在的危害，主要包括：健康风险，宠物可能携带某些人畜共通的疾病，如狂犬病、弓形虫病等。此外，宠物的皮屑、毛发可能会引发部分人群发生过敏反应。安全隐患，尤其是对小孩和老人来说，活泼好动或体型较大的宠物可能会在无意间造成伤害，比如扑倒小孩或者绊倒老人。同时，未受训练的宠物可能会有咬人的情况发生。生活影响，宠物需要定期喂食、清洁等工作，会占用主人大量的时间和精力。同时，宠物的叫声、排泄物等也可能对邻居的生活环境产生影响，甚至引发邻里纠纷。环境卫生，宠物排泄物如果不及时清理，会对居住环境的卫生状况造成影响，而且宠物毛也会附着在家中的各个角落，对于家居清洁有一定的挑战。经济负担，养宠物还需要承担疫苗接种、绝育手术、日常用品购买、生病治疗等费用；同时发生宠物伤后也会产生经济负担，就我县调查数据来看，全县人口约15万多，而2023全年石泉县在宠物咬伤患者中，狂犬疫苗共接种3190针次，合计金额334950元；共接种免疫球蛋白894针次，合计金额165390元。从统计数据来看，在治疗宠物咬伤事件上花费巨大，给普通群众百姓造成较大的负担，为了预防此类事件频繁发生，减少人民群众财产损失，保护人民群众生命安全，切实提高老百姓的生活幸福指数，创建美好安康,做出关于《规范养宠物（猫、犬）的提案》。关于规范养宠物的提案，可以从以下几个方面进行详细规划：

一、宠物登记制度

1.实行严格的宠物登记制度，所有养宠物人必须在公安机关或相关动物管理部门进行宠物信息登记，包括喂养人信息、宠物品种、年龄、性别、免疫接种情况等。

2.宠物登记时应发放电子标签或芯片，以便于追踪和管理。

二、宠物许可制度

1.根据城市居住环境及人口密度，设定合理的宠物数量限制，对超出限额的区域不再新增许可。

2.对申请宠物者进行资格审查，确认其有足够的时间、经济能力和责任心照顾，并且住宅条件符合宠物要求。

三、宠物防疫与健康管理

1.强制宠物定期接种狂犬病等疫苗，每年进行健康检查，并将结果记录在案。

2.规定宠物外出必须佩戴牵引绳，大型犬或烈性犬需佩戴口套，防止意外伤人事件发生。

四、公共环境卫生与责任保险

1.养宠物人应负责清理其在公共场所产生的排泄物，保持环境卫生。

2.推行喂养人购买宠物责任保险，以保障因宠物行为造成他人人身伤害或财产损失时的赔偿问题。

五、宣传教育与执法力度

1.加强文明宠物、爱护动物的宣传教育，提高公众对此项规定的认知度和遵守意识。

2.增强执法力度，对违反养宠物规定的行为进行严厉查处，确保法规得到有效执行。

六、设立专门机构或服务

1.在社区、街道或区县层面设立专门的宠物管理服务站，提供宠物登记、咨询、教育等一站式服务。

2.鼓励民间组织和社会力量参与，如建立志愿者团队，协助政府开展流浪犬、猫收容、领养等工作。以上内容旨在构建一个科学、合理、有序的养犬管理体系，既满足公民养宠物需求，又能最大程度减少其带来的社会问题。

在关于规范养宠物的提案中，狂犬病预防与治疗是一个至关重要的环节，具体措施可以包括：疫苗接种规定，所有家养宠物必须按照国家或地方动物防疫部门的规定，定期接受狂犬病疫苗接种，并取得有效的免疫证明。新购入、引进或出生的宠物应在一定期限内完成初次接种，此后定期加强免疫。免疫记录管理，建立完善的宠物免疫数据库，对宠物的每次接种进行详细记录，便于追踪和监管，确保犬群整体免疫水平。法律法规支持，通过立法手段，明确规定喂养人不按规定为宠物接种狂犬病疫苗的法律责任，情节严重者可处以罚款、暂扣宠物甚至吊销喂养许可证等处罚。宣传教育，加大对狂犬病危害及预防知识的宣传力度，提高公众自我保护意识，促使喂养人自觉遵守狂犬病预防规定。治疗与应急处理，对于疑似或确诊狂犬病宠物，应按照疾控中心指引进行隔离观察或处置，同时对其接触过的人员提供及时的医疗咨询和必要的暴露后预防接种服务。建立健全流浪犬、猫收容、检疫、免疫机制，降低因流浪犬、猫引发的狂犬病风险。

蔡明文、马飞委员：

您提出的《关于规范养宠物（犬、猫）的提案》收悉，现答复如下：

按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《安康城区养犬管理办法》规定，公安机关为犬只管理行政主管部门，负责查处无证养犬、违法携犬外出、养犬干扰他人正常生活、放任饲养的犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人等违法行为；城管部门负责查处公共场所饲养、销售犬只或在公共场所遛放犬只破坏市容环境卫生的行为。

今年以来，城管执法部门联合有关部门，扎实开展宠物(犬、猫）规范管理。一是深化宣传教育引导。采取张贴文明养犬提示贴、树立文明养犬提示牌、发放宣传单和与电视、广播、报纸等媒体合作形式，向广大市民群众宣传依法文明养犬知识，累计张贴、发放文明养犬倡议书2000余份，在小区、公园、广场等重点区域张贴、树立文明养犬提示牌40个，大力营造全社会依法依规养犬的良好氛围。二是依法查处违规行为。加强对犬只扰民、伤人及无主流浪犬的处置，处置中心城区等地出现的流浪犬、无主犬50余只，及时办理并回复12345转办单50余件，有力消除了安全隐患。三是开展专项治理行动。组织开展为期一个月的“遛犬不牵绳”专项治理行动，要求养犬市民出门遛犬必须牵狗绳、现场清理犬只大小便、避免爱犬进入禁犬区域及伤人、扰民等，做到依法文明养犬，行动期间共发放公开信800余份，纠正不文明遛犬行为200余起。

在公安、农业农村等部门的配合下，安康中心城区文明规范饲养宠物犬工作取得了一定成效。但是，由于城区养犬群众较多，部分群众法律意识淡薄，加之目前宠物犬管理法律法规、制度机制还不健全，各职能部门未形成联动，违规养犬、遛犬不牵绳等问题还未彻底根治。下一步，市城管执法局将继续认真贯彻执行《安康城区养犬管理办法》，进一步加强与各职能部门的配合协作，全面加大规范文明养犬宣传和违规养犬、遛犬查处力度，积极营造依法养犬、规范养犬、文明养犬的氛围，全力保障公民健康和人身安全、维护市容环境和社会公共秩序。同时，也恳请委员呼吁市、区政府尽快完善相关地方法规，明确各职能单位职责，加大专项投入，推动此项工作更高效、更科学、更人性化落实，全力杜绝犬只伤人和污染环境事件发生，确保人民群众生命健康和社会大局持续稳定。

衷心感谢您对城市管理工作的关注和支持！